被印度三面包围的尼泊尔为何没被印度吞并

印度自独立以来就以大英帝国在南亚的殖民遗产继承者自居：印度坚持维系与尼泊尔、锡金、不丹三个位于中印边境喜马拉雅山麓的内陆小国的特殊关系；同巴基斯坦在克什米尔地区大打出手；要求继承英国殖民者非法划定的麦克马洪线......年底印度调集3万军队击溃了驻守果阿地区的葡萄牙军队，在经过48小时的激战后成功收复了果阿。果阿战争的胜利使印度信心大增，于是在第二年印度又在中印边境制造事端。尽管遭受打击后的印度暂时有所收敛，却并没放弃独霸南亚和印度洋地区的野心。

年印度利用巴基斯坦国内矛盾策动东巴基斯坦地区独立，由此引发了第三次印巴战争，战后东巴基斯坦地区成为了独立的孟加拉国，印度由此完成了肢解战略对手巴基斯坦的目标。年印度又吞并了锡金，与此同时印度仍保留着对尼泊尔和不丹内政外交的指导权，从年9月起印度又插手了斯里兰卡内战。迄今为止尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫等国的新领导人上任首站必然是印度。印度这种咄咄逼人的扩张主义国策使其与几乎所有邻国均存在一定的领土争端和边境冲突。

近段时间印度不断对邻国发动边境挑衅行动，由此造成与巴基斯坦、中国、尼泊尔三个邻国同时发生边境冲突。6月15日《印度时报》报道了一条令世界震惊的消息：尼泊尔出动大量军队侵占了印度达科特、锡安库、布拉汉德奥、卡特巴嘎德等13个地区共平方公里的领土。随后尼泊尔方面建立了15个哨所，全部部署武装部队严阵以待，防止印度军队反扑。尼泊尔国会也通过议案将这13个地区正式划入新版的尼泊尔地图。就在外界推测印度是否会报复时尼泊尔又采取了进一步的行动。

尼泊尔关闭了甘达克大坝闸门，从而切断了位于下游的印度的水源，不仅影响到下游印度居民的正常用水，还影响到印度驻军的用水安全。尽管近期印度与中国、巴基斯坦也爆发了边境冲突，不过尼泊尔这次的行为还是令全世界感到震惊。中印边境冲突和印巴边境冲突都是冰冻三尺非一日之寒的结构性问题，相比之下尼泊尔和印度尽管也存在领土争端，然而在此之前尼泊尔在外交上一向是比较迁就印度的，然而这次忍无可忍的尼泊尔终于决定奋起反抗。

尼泊尔和印度的恩怨纠葛可谓由来已久。位于喜马拉雅山脉南麓的尼泊尔北与中国西藏隔山相望，东、南、西三面则被印度领土所包围。尽管与中、印两国同时接壤，然而在古代由于喜马拉雅山脉天然的阻隔作用使其与中国的地缘联系相对较小。如果从自然地理的角度而言：尼泊尔与北印度平原一脉相连，基本可以视为南亚次大陆的边缘部分。地处南亚的尼泊尔不可避免会受到图谋南亚霸主地位的印度影响。上古时代尼泊尔一度曾是古印度文明覆盖的区域：佛祖释迦牟尼就诞生在今天尼泊尔境内。

然而文明体系上曾被印度文明覆盖不代表尼泊尔在政治上也归属印度，正如在文化上属于汉字文化圈的韩国、日本、越南等国并不会被视为是中国领土。众所周知印度是一个多民族多语言多宗教的国家。如果说中国历史是以统一为主旋律，那么四分五裂则是印度历史的常态：历史上只有孔雀王朝、笈多王朝、莫卧儿王朝等为数不多的几个王朝维持着作为古印度文明核心的地域的恒河平原的统一，然而即使是这几个王朝的统治也从未覆盖过整个次大陆。

既然连维持作为核心地域的恒河平原的统一尚如此困难，那么像尼泊尔这种边缘山地就更不在印度历史上这些王朝的控制之下。尼泊尔由此走上了独立于恒河流域各王朝的发展道路。尼泊尔的领土多为贫瘠山地，所以很自然就把南方富饶的恒河平原当成劫掠的对象。古代印度四分五裂的格局削弱了其防御力量，所以在当时尼泊尔人几乎把劫掠南方的恒河平原作为发家致富的手段：相当于我国唐代时期尼泊尔就多次与崛起与西藏地区的吐蕃王朝一同劫掠过恒河平原。

尼泊尔人在长期的劫掠战争中养成了骁勇善战的民族性格，所以那个时代是南方恒河流域的人被尼泊尔人各种蹂躏的时代。18世纪末廓尔喀部族统一了尼泊尔，建立了沙阿王朝。这个王朝一度成为一方小霸：入侵邻国锡金，向南劫掠恒河流域，甚至一度入侵过西藏，在被清军将领福康安击败后成为了中国的藩属国。成为中国的藩属国的尼泊尔实际上相当于中国西藏和印度之间的战略屏障。尤其是随着英国对印度的入侵使尼泊尔作为中国西部屏障的战略意义开始越来越显著。

19世纪初英国已基本控制了印度半岛，随即把侵略的魔爪伸向了位于中印边境喜马拉雅山麓的尼泊尔、锡金、不丹三个小国。三国之中以作为一方小霸的尼泊尔实力最为强悍。事实上当时的尼泊尔也正处于扩张期，于是双方不可避免地发生了军事冲突年英军入侵尼泊尔。事实证明无论尼泊尔人多么骁勇善战也不是已进入工业化时代的大英帝国的对手。尼泊尔人经过浴血奋战保住了自己的国家，然而仍不得不割让了1/3的国土给英属印度。

尼泊尔通过这种割让领土的方式勉强保持住了国家在名义上的独立地位：此后尼泊尔实际上成为了英国的保护国，但仍保留了一定的独立自主权限，事实上英国从未将尼泊尔划入过英属印度。20世纪初英国为加强对尼泊尔南部平原的控制就把印度境内的铁路延伸至尼泊尔南部城镇贾纳克布尔，由此形成了一种复杂的局面：作为英国保护国的尼泊尔在行政地位上并不隶属于英属印度，然而英属印度政府实际上却一直在影响着尼泊尔的内政外交。

印度独立后公然以英国在南亚的殖民遗产继承者自居，所以不仅将当初尼泊尔割让给英属印度的领土掌握在自己手中，还试图继承英国对尼泊尔内政外交的主导权。在古代尼泊尔人凭借骁勇善战可以多次劫掠恒河平原，然而当冷兵器时代成为历史后印度凭借自己庞大的体量取得了对尼泊尔的压倒性优势。工业时代的到来使战争模式出现了剧烈的改变：个人的武勇不再是军事优势的重要构成因素，热兵器逐渐成为战场致胜的法宝。历史上彪悍的游牧民族、山地民族的军事优势不复存在。

热兵器的发展建立在工业技术条件之上，所以决定现代国家实力强弱的不再是士兵的个人体能，而是国家的工业化水平。只有工业化程度更高的国家才能生产更多的更为先进的武器，而像蒙古、尼泊尔这些历史上曾经彪悍的民族就再也不复当年之勇了。昔日被尼泊尔人各种蹂躏的北印度平原以及印度半岛沿海地区凭借地理上的优势在工业化时代对北方的尼泊尔山地形成了不可逆的地缘优势。在这种形势下尼泊尔不可避免会受制于以南亚霸主自居的印度。

如今印度的铁路与尼泊尔的边境关联甚密：这种紧密的联系对尼泊尔积极影响是便利了与印度之间的货物交易，然而另一方面这些通道也象征着印度对尼泊尔的控制影响。尼泊尔的进出口严重依赖于印度的通道与港口，尼泊尔卢比与印度卢比相关联，印度卢比甚至能替代尼泊尔卢比在尼泊尔国内市场流通。与此同时印度还通过插手尼泊尔国内的政党竞选在一定程度上实现了干预尼泊尔内政的目标。年6月2日早晨尼泊尔王储迪彭德拉开枪打死了包括父母在内的多名皇室成员。

尽管尼泊尔这场王室血案至今仍有诸多扑朔迷离的未解之谜，不过外界不乏关于印度特工策划了这起血案的怀疑。尼泊尔的新国王贾南德拉在年5月解散议会，同年10月又解散内阁，开始对尼泊尔进行独裁专断的统治，在对外政策上依附印度，使尼泊尔人民感觉民族利益被出卖了。年4月由尼泊尔主要政党组成的“七党联盟”与尼共联合发起反国王街头运动。国王贾南德拉被迫恢复议会和政党政治。年5月18日尼泊尔议会决定废除印度教为国教条款，宣布尼泊尔为世俗国家。

年4月尼泊尔举行制宪会议选举。5月28日尼泊尔制宪会议第一次会议在加德满都国际会议中心通过由尼泊尔临时政府提出的议案，正式宣布废除君主制，将国体改为联邦民主共和国，尼泊尔王国正式更名为尼泊尔联邦民主共和国。新成立的民主共和国开始逐渐改变之前贾南德拉国王依附印度的外交路线。三面被印度包围且受到印度控制的尼泊尔为什么没被印度吞并呢？为什么敢于反抗印度呢？这首先得益于尼泊尔特殊的地缘环境。

位于喜马拉雅山麓的尼泊尔全境为山地地貌，与恒河平原形成了截然不同的地理格局。尽管在现代技术条件下山地在维持地缘独立性上的作用已有所减弱，但在相当程度上依然存在。毗邻中国西藏的尼泊尔境内生活有大量汉藏系的黄种人，同时来自南方印度的雅利安移民也不断涌入，形成了多种族多民族的人口结构，不过时至今日尼泊尔在人口结构上依然是以黄种人占据相对优势。尽管历史上尼泊尔深受古印度文明的影响，然而这种人种上的差异性仍使其得以维持独立性。

尼泊尔还掌握着印度的命脉：印度的水资源量占世界总量的4%，而人口占世界总人口的16%，所以印度的人均水资源占有量很低。由于印度国内相对缺乏大型的水利灌溉设施，所以对水资源的调控能力非常弱，加之印度国内严重的水污染使印度部分地区已产生了水资源短缺的危机。印度大部分的水源来自尼泊尔，还有一部分来自中国和巴基斯坦，所以尼泊尔只要切断水源就足以使位于下游的印度不战而溃。不过话说回来被逼急了的印度会不会报复呢？

要知道印度在历史上曾干过吞并邻国锡金这样的事，那么印度为什么不能把尼泊尔变成第二个锡金呢？事实上尼泊尔具有不同于锡金的特点：锡金的面积只有面积平方公里，人口至今也只有60万左右，当初印度吞并锡金时当地人口大约只有现在的一半。锡金是一个国土面积、人口规模、经济实力、军事实力都相当有限的小国，以致于就是与同样不大的尼泊尔和不丹比起来也是最弱的。相比之下尼泊尔的规模体量尽管也并不算大，但比起锡金仍是相当可观的。

在昔日中印边境的三个山地小国中锡金如今已被印度吞并，不丹也基本处于印度的实际控制之下，相比之下尼泊尔的独立自主性是最高的。尼泊尔毕竟曾是一方小霸，如今尼泊尔人仍在一定程度上延续了祖先的尚武之风。由尼泊尔人组成的廓尔喀雇佣兵团是世界闻名的外籍雇佣兵团之一。尼泊尔素来有全民皆兵的尚武传统。即使是全盛时期的大英帝国也未能彻底征服这个国家。事实上尼泊尔士兵的单兵作战能力远远强于松松垮垮的印度部队。

然而现在毕竟不是冷兵器时代：印度军队的战斗力尽管不敢恭维，然而人家毕竟在规模、武器装备、后勤补给能力上均占据着绝对优势，就算十个打一个也够尼泊尔吃不消的。说到底单兵作战能力再强到底不能弥补综合国力上的差距。如果印度铁了心要吞并尼泊尔似乎也并非完全不可行，然而尼泊尔相对更大的体量注定不会像锡金那样轻易被征服，所以印度需要综合权衡吞并尼泊尔所获得的利益与需要付出的代价。况且即使吞并了尼泊尔也不一定能长久统治当地。

印度吞并锡金后向当地迁入了大量移民，从而改变了当地的人口结构，实现了对当地的同化。这样也就在相当程度上消除了锡金在未来复国的可能性，然而尼泊尔有着万人口，所以印度很难在尼泊尔复制类似于锡金这样的人口换血方式。尼泊尔人与印度人在人种上的差异性会使当地人保留着相对强烈的民族意识，所以锡金模式是很难在尼泊尔复制的。显然印度要想通过改变人口结构的方式吞并尼泊尔并不现实，如果印度要吞并尼泊尔就需要在当地长期驻扎相当的军力以维持局势。

然而印度所奉行的扩张主义国策使其几乎与所有邻国均存在领土争端，所以在尼泊尔长期驻扎大量军力无形中相当于在其他战略方向上削弱实力。印度本着捡软柿子捏的原则吞并了锡金，然而如今再想吞并尼泊尔其实已错过最佳时机。公然吞并一个主权国家在当今时代毕竟是不为国际舆论所接受的。即使美国也没在阿富汗战争和伊拉克战争后吞并这两国。尽管在冷战时期的特殊格局之下印度成功吞并了锡金，可如果这种事再次上演势必引起其他大国对印度的忌惮。

既然直接吞并不现实，那么为什么不通过政治经济手段实现事实上的控制呢？事实上印度对尼泊尔和不丹这两个喜马拉雅山麓的山地小国就是这么做的。印度对尼泊尔的控制程度曾是相当深的，不过近年来印度对尼泊尔的控制力正逐渐减小。尼泊尔出于制衡印度的原因早就在设法加强与北方邻居的合作关系：在古代青藏高原天然的地缘阻隔作用使尼泊尔与北方邻居的接触较少，然而现在情况正在发生变化。随着技术手段的进步和中国实力的增强已使中尼之间的地缘联系大大加强。

自从年中尼公路建成通车以来中尼之间的联系已日益加深。印度尽管仍在一定程度对尼泊尔有所控制，然而印度对尼泊尔的控制力是呈下降趋势的。如今尼泊尔人在针线、文具、口罩、毛巾等小商品类别上已无法避开”中国制造“。随着与中国的地缘联系日益增加也就使尼泊尔对印度的依赖性大大减小，受印度控制的程度自然也就相应随之减小。正是在这种形势下尼泊尔决定在领土争端问题上对印度采取强硬姿态。尼泊尔和印度之间的领土争端还得从英国殖民时期说起。

尼泊尔当初割让了1/3的国土给英属印度，然而在划定边界线和竖立边界柱时并不十分精确，这就为日后的领土争端埋下了伏笔。年11月印度内政部公布的地图中就囊括了尼泊尔认为属于本国领土的卡拉帕尼等地，由此引发了尼泊尔各界的强烈抗议。尼泊尔总理奥利要求从外交渠道解决这一领土争端，然而印度方面却对此置若罔闻。年5月8日印度国防部长拉吉纳特·辛格宣布印度修通了一条长80公里的里普列克公路。这条公路将穿过双方存在争议的利普列克地区。

这就相当于明确告知尼泊尔：印度已牢牢控制着争议地区，绝不会再归还尼泊尔。毫无疑问这当然令尼泊尔无法忍受。5月13日下午尼泊尔方面在尼西部达尔丘拉的比亚斯地区设立了一个武警部队边境哨所，驻扎25名武警官兵，以增强在该地区的影响力、监控力。5月20日尼泊尔官方正式对外公布新的全国行政管理地图。新版地图将原与印度争议的卡拉帕尼、里普列克、林比亚杜拉三个地区纳入了进来，从而比旧版地图多出平方公里。再后来就发生了尼泊尔出兵这些地区的事件。

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