没有结果的不归路印度入常,每次都是四票通

作为超级大国，美国总统换届必然会对其他相关国家造成连带反应，其中就有老生常谈的“印度入常”话题。据说，拜登在与印度总理莫迪的电话交流中，给出了“美国会支持”的承诺，但印度媒体狂喜乱舞之余，也不免又一次陷入了患得患失之中。

毕竟，从年G4成立算起，入常的努力非只一次，为什么每次都是四票通过一票否决？难道印度想要成为“领导型大国”的宏图大志，竟然是条没有结果的不归路？

印度：南亚霸主梦

如果把年英国“蒙巴顿方案”、印度成立自治领算作独立的时间点，那么印度无论从地缘条件，还是经济底盘来说，都可说抓了一手不错的牌。

以年为对比节点，印度的原油产量、铁路里程都是中国的两倍以上，钢产量更是超过8倍。在南亚次大陆这个区域，该国可以说放眼无敌，周围都是比较弱小的国家，国际上则面对美俄欧日都挺吃得开。

蒙巴顿方案

印度也没有辜负这样的大好局面，数十年时间内搞了三次印巴战争，从克什米尔那边捞到不少好处，一手炮制了孟加拉国的独立，对尼泊尔、不丹加强控制，至于锡金这样的小国家则干脆吞并变成了自己的一个邦。面对中国虽然战争没占到上风，至今在边界上也还不肯消停……

稳住陆上优势之后，印度对家门口的印度洋也用心经营，对斯里兰卡、马尔代夫等地的事务都插过手，逐步确立了在印度洋的地位。要说能这个国家真正底气充沛的起点，大约还是要从年宣布拥核算起。

进入二十一世纪后，印度又凭着高速发展的经济跻身“金砖四国”之一，同时大力增强军事实力，从各个方面看来都有要大干一场的苗头。欧美舆论更是隔三差五地吹一波印度，甚至炒作出“龙象之争”的说法。

不过，印度虽然是世界第二人口大国、第六大经济体，但其内部仍然存在这让人信心不足的部分，比如贫病、文盲、性侵等种种社会问题，直到14年，前国安顾问纳拉亚南仍将自己的国家定位为“不情愿的大国”。

G4：抱团入常

14年，纳伦德拉·莫迪当选总理，自此开始，该国的战略目标日益明晰。先是宣布以“成为领导性大国”为目标，到了19年更是扬言要“重拾印度在世界秩序中应有的地位”，为了谋求国际地位的跃升，“入常”就成为极为重要的步骤。

众所周知，安理会是联合国下属最重量级的机构，它由五个常任理事国和十个非常任理事国组成。非常任理事国按地域分配名额，每年更换不可连任；五大常任理事国则自带着类似“VIP用户”、“RMB玩家”的光环，“一票否决权”更是被吹得玄而又玄。

平心而论，五常头衔确实是全球范围内的话语权象征，这五个国家各有传统的势力范围，即使是势力犬牙交错的区域，也终归能够平起平坐地讨价还价。

既然常任理事国是这么好的东西，当然也不乏一些国家跃跃欲试想要“脱非入常”，实现国际地位的跃迁。也许是因为单打独斗显得势单力孤，再拉一个国家凑成“六常”又要防着万一出现三票对三票的情况未免尴尬，最终是四个有心思也不乏自信的国家达成了联盟，一般习惯称为“G4”。

G4成立于年，成员包括印度、巴西、德国和日本，大家抱团取暖的目的很明确，就是互为奥援、谋求一同入常。如果成功了，那就是五常变成九常，投票的时候也不那么容易出现票数打平的情况。

再看看这四个国家的位置，分别属于南亚、东亚、南美、欧洲——没有非洲？其实人家组联盟的时候不是没想到这一点，它们本打算再拉上两个非洲国家一起运作的。无奈非盟内部撕不出个结果来，埃及、尼日利亚、南非个个都想上位，谁都不服谁，最后只好放弃了非洲代表，G4自己玩。

至于为什么非要在年组这个联盟，则是因为年联合国有开会讨论改革的计划，自然要在大会开始之前把盟友找好。总之，G4虽然是有备而来，也必然做出了种种努力，最后还是没能通过五常的“拦路虎”操作。

当然，摆在台面上的理由就要冠冕堂皇得多，毕竟历史是最好的老师，老祖宗用过的远交近攻、借刀杀人之类，都已经被证明是很棒的策略。对于远在地球另一端的国家，真的没必要亲自去下绊子，自然有其他利益相关者会主动出头。

G4这四个成员国的入常之路都遭遇了什么呢？印度想入常，英法俄美在不同时期表示过支持，中国有时候反对，有时候放话“如果不带日本的话可以支持你”，但巴基斯坦对此那就是打死不同意；

日本想入常，英法美喜闻乐见，中俄明确反对从未松口，另外朝韩也表示反对；巴西想入常，英中法俄表示可以啊，美国就不太肯表态了，还有一堆拉美国家诸如阿根廷、墨西哥等明确反对；

德国倒是五常明面上都不反对，一堆欧洲国家比如荷兰、西班牙、意大利什么的又冒出来了，喊着“我们不同意”……

一句话概括，各有各的小算盘。这样强行把人家的诉求拆分得七零八落，能轻松通过就有鬼了！G4也不是不明白既得利益没人愿意让出的道理，在17年的时候，它们曾经主动把诉求“打折”，表示只要接纳我们入常，15年内不要否决权也是可以的。然而五常照样不为所动。

咖啡俱乐部：另一股力量

不但压在上头的五常不好说话，其他国家也有和G4唱反调的。早在年，一个叫做团结谋共识（UnitingforConsensus）的运动已经颇具声势了，单说成立时间，它甚至比G4还要更早。

当然，这并不是一个紧密的组织，它有个外号叫“咖啡俱乐部”，据说最初是一些看法相近的国家代表在咖啡间聊天聊出来的。“咖啡俱乐部”的共同目的最初是防止常任理事国数量的膨胀，等到G4冒头之后，它们自然就站在了G4的对立面。

这个俱乐部一共有大约50个国家参与，近年来挑头的国家主要有意大利、韩国、墨西哥、阿根廷、巴基斯坦，俗话说“跳得最高的必是苦主”，光看这几个国名也能看出它们针对的分别是G4里的哪个国家。

另外，这个组织的领头国家也并不是一成不变，还跟各个国家在某段时间的国际策略有关，比如埃及、加拿大、哥伦比亚、西班牙、土耳其等都曾经一度是这个俱乐部的领头者。

总之，这一群国家的目标也很明确，并不指望自己能上升到常任理事国的位置，当然也不希望其他国家升上去压在自己头上；它们致力于非常任理事国能够有更多的话语权，比如任期加长，比如席位增多。即使五常一贯强势不轻易让步，闹腾闹腾也是好的，万一成功了呢？

五常：卧榻之侧，岂容他人酣睡

在入常这条看上去简直没有结果的不归路上，印度和莫迪已经奋斗了很久，19年访问俄罗斯时普京曾经给过承诺，10年奥巴马访印时也给过承诺，然而一旦到了联合国，总会有其他的国家（不限于常任理事国）从中作梗。

每次都是四票通过一票否决根本不足为怪，至于“五常一致同意”这种梦幻画面，更是从来没有出现过。其中道理不难理解——除非被迫无奈，谁愿意轻易就把到嘴的利益吐出来、让更多的人分割？

这就像是五个人在一张桌子上吃蛋糕，这五个人未必是好朋友，搞不好还互看不顺眼甚至互撕头花，分的时候也不一定就绝对公平，但此刻又来了一个人（或者四个人）要求也上桌参与分蛋糕，原来的五个人只要脑子没进水就八成会先一致对外，把新人轰下去再说。

还是那句话说得好：“五常”是名头，一票否决权才是实质，这个东西代表着在地球的某个区域，确实存在这个国家不点头就做不了的事。那么，印度在南亚，是否就真的有这样的影响力呢？显然现任五常并不这么认为。

印度现在已经拥核，就连航母也有了，但它的军事体系一直存在一个饱受吐槽的点：自产能力太差。在构建自家经济体系的时候，印度跳过了第二产业，直接跑步进入第三产业，最具代表性的就是全球知名的外包服务。

然而这种模式用来处理其他问题，就存在“造不如买”的情况。尤其是军工领域，比如国产的阿琼坦克、光辉战机，好不容易弄出来，不定什么时候就忽然故障趴窝；再比如军购问题，被俄罗斯宰了不止一次。

年俄印洽谈合作研发隐身战机，印度出钱，俄罗斯出技术，顺便支持印度入常。然而等到签完单子，这个“支持入常”也并没有得到兑现，隐身战机至今也仍然不知道在哪里。

结语

对于印度的执政者来说，这些人精未必看不穿联合国内部的情况，也不见得就天真到以为国际地位可以靠嘴炮呼吁争取到手。但不管最终能不能入常，做出“积极争取”的姿态还是有益无害的。

在国际上，可以彰显出国家的自信，狠狠刷一把存在感；对国内，也可以提升国民的自豪感，还可以把五常中的一个或者几个塑造成“邪恶的敌对国家”，这样齐心对外、内部就更加铁板一块了。至于究竟什么时候才能真正成为常任理事国，WhoCares?

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