斯里兰卡惹不起美国,就甩锅给中国

欧陆烽火，吸引了全世界的目光。但就在我国西南近邻，远离焦点，却颇不平静。

之前乌鸦已经讲述了尼泊尔当局签订“卖国条约”的问题，同时印度也在承受美国对其“亲俄”态度的压力，“巴铁”更是陷入政权交替。

而一个孤悬印度洋的岛国，也遭遇了空前的危机。

这就是被誉为“印度洋上明珠”的斯里兰卡。

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其实斯里兰卡这个国家在现代也算得上命途多舛，但自二十多年的内战结束以来，即使内部纷争不断，也从未陷入过如此的经济危机之中。

近几月来的斯里兰卡缺乏外汇、国家濒临信用破产，导致无法进口燃料、食品、药品等维持国民生计的必需品。

当地百姓面临的是缺基本食品、缺药物、缺物资、缺燃油、缺印试卷的纸，甚至一天十几个小时的停电，是个人通信受限，医院取消手术，还有老人因在高温下排队数小时购买食物而晕倒身亡。

更有甚者，出现了斯里兰卡计划用茶叶向伊朗抵债的奇闻。

3月底，大批抗议者聚集在科伦坡，高喊“疯子滚回家”等示威口号，要求无力应对的拉贾帕克萨内阁辞职，不仅拆除隔离墙、点燃公交车、向警方投掷石块，甚至试图冲进总统官邸。

此次事件造成科伦坡城区及周边一度实施宵禁，共造成大约50人受伤、45人被捕。

在公众抗议下，斯总统和总理4月3日同意组建临时政府，并要求反对党加入，呼吁所有政党保持团结，确保政局稳定、共同解决危机。

这次斯里兰卡乱局的核心问题在于债务危机。

斯里兰卡近年来大量举债和吸引外资并不难以理解。这个国家先天条件并不差，斯里兰卡是位于印度南部、北印度洋的正中间的离岸岛国，虽然人口仅万，北隔保克海峡与印度相望，南部和东部紧邻中东、非洲通往东亚和大洋洲的海上航线，自古以来就是印度洋地区的交通和贸易要冲。

凭借独特的区位优势，该国成为连接东盟、西亚、东非以及欧洲的地缘区位中心，在东西方往来中发挥着重要的海上补给作用，成为南亚地区有着重要地缘影响的“关键小国”。

这样的区位条件却没有好的基础建设相匹配，斯政府举债推进建设，本意无可厚非，却没想到最后搞砸了。

斯方为应对危机，在王毅外长访问期间，向债权国之一的中国提出了债务重组的请求。这本没有什么，但西方媒体一下子跟闻到血腥味一样，成群结队地扑过来，又把“债务陷阱”的帽子扣到中国头上。

这其实经不起一驳。首先中国并不是斯方最大的债权国，只占其外债的不到20%；其次中国对斯的投资和解债，符合我们一贯的原则，不附加任何政治条件，所谓“债务陷阱”，西方可谓“以己度人”，附带严苛条件、意在于当地培育买办，那正是西方发达国家对第三世界借贷的套路。

但中资在斯占比虽非最高，却的确是近年来最“显眼”的，因为我们确实在大力帮助斯里兰卡搞建设。

在过去十多年间，中国累计在斯里兰卡投资基础设施工程超过亿美元，主要投资于道路、桥梁、港口以及基础电信设施。

截至年，作为斯政府项目中盈利最多的项目，普特拉姆电站就让斯里兰卡整体的电价下降了25%。

汉班托塔港（以下简称汉港）在年的货物吞吐量突破了万吨，吸引了超过35家外国企业入驻。

科伦坡港口城占地面积公顷，是斯里兰卡“大西部省”战略规划的旗舰项目，将在建成后每年为斯GDP贡献超过亿美元，该港的国际排名更因集装箱码头显著提高。

科伦坡国际集装箱码头和汉港的员工本地化率更达到98%，截至年，为当地直接和间接创造就业机会约1.4万个。

锡兰轮胎厂、鑫基高科技电子产业园、马尔代夫游艇等项目为园区发展带来全新的面貌。

占比不高，贡献巨大，中国对斯里兰卡的经济影响力迅速上升，也很难不让那些“躺着赚钱”的美日印“老资本”提起注意。

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不夸张地说，如今在斯里兰卡，任何一个有脑子的政治集团，都把中国给斯里兰卡带来的利益看得明明白白。就如斯里兰卡国际关系与战略研究院前院长阿桑加所说的那般，“21世纪海上丝绸之路”最终会从根本上惠及斯里兰卡，中国将在把斯打造成“南亚经济中心”方面发挥不能被替代的作用。

然而虽有这样的“共识”，可在现实的政治斗争之中，斯里兰卡的政客们却普遍把“中国投资和债务”当成攻击政敌，为自己的施政失败“甩锅”的工具。

因此，甚至很难单纯地用反华、亲华或是反美、亲美等概念，去定义斯里兰卡各政治势力，基本都是左右横跳没个定数。

所谓不当家不知柴米贵，无论曾经如何反对中资，当政后立马“真香”，他们心里很清楚借助中国才能真正搞建设，但一旦碰到危机乃至下台，他们又会马上跳反，拿中资出来挡枪。

对华关系时冷时热，对中国投资和基建项目时而开启夸夸模式，时而翻脸制造障碍，正是斯政府这些年的常态。

与很多南亚国家一样，斯里兰卡是一个家族势力根深蒂固，并且长期由家族势力把持政权的国家，其中最典型的是拉贾帕克萨家族。

5年-年，在马欣达·拉贾帕克萨执政时期，斯中关系出现了质的飞跃，大量中国投资进入斯基建领域。

期间，马欣达总统举债大兴基建，马特拉·拉贾帕克萨国际机场和科伦坡莲花塔等大型项目纷纷开建，在成为城市地标的同时，也被反对派认为是对大量浪费公共资金、导致斯外债持续膨胀。

而这成为反对派发起进攻的武器。在年的选举中，对南亚问题见解独到，曾评论“中国是朋友，印度是亲戚”的马欣达连任失败、黯然下台。倒戈加入维克勒马辛哈领导的反对派阵营的原卫生部长西里塞纳，胜选成为总统。

这次政权更迭，其实大多数斯里兰卡人是反对家族统治，才给西里塞纳投了票。

早在竞选期间，西里塞纳就对马欣达的个人集权、家族贪污腐败和民族歧视等进行广泛批评，借以塑造自己民主清廉并致力民族和解的形象，以赢得广大选民。这种竞选策略本无可厚非。

但这些家族政治的问题却被跟马欣达的“亲华”挂钩起来，斯国内当时有声音将中国当成了贪腐政府的帮凶，并对中国在斯的众多大型工程项目进行猛烈的批评。西里塞纳上任伊始就暂停了中国在斯的一些重大项目，其中就包括以“合同内容不透明”为名叫停了科伦坡附近高达15亿美元的开发项目。

随后不久，西里塞纳政府就与印度达成了北部铁路的重建工程项目，并获得了印度追加的价值3.18亿美元的铁路基础设施建设投资。

（讽刺漫画）

但现实才是最好的老师。西里塞纳政府当政后则很快发现，印度口惠而实不至，于是又悄悄地重启中国在斯的暂停项目，对外政策也由亲印转为更加中立。

年10月21日，西里塞纳就对到访的一个中国代表团表示，“无论是在科伦坡，还是在其他地方，我们都能看见许多中国政府投资的工程”，他对中国援助“深表感谢”，并期待未来进一步深化和中国的合作。

年8月初，西里塞纳政府又就科伦坡港口城项目与中国重新修订了建设协议。

你以为斯里兰卡政府就此走上同中国合作的康庄大道？那是没碰到事，要知道在党争政治的格局下，选举和夺取执政权，永远是政客的最高利益和行动指挥棒。

年1月7日，正当斯总理与中国驻斯大使出席中国－斯里兰卡工业园奠基仪式时，大批斯里兰卡民众对政府发起抗议，甚至与警方发生暴力冲突，诉求核心直指斯政府将汉港和临港土地交给中国企业运营，认为当地会因此变成中国的“殖民地”。

示威者遭到警方用催泪弹和高压水枪还击。共有包括3名警察在内的至少21人在冲突中受伤，52名示威者被捕。

执政的西里塞纳政府则甩锅前任，指责前总统马欣达是冲突的幕后主谋，认为后者是为了在政坛东山再起才多次公开批评汉港及相关项目，称此会剥夺当地民众的农业用地。

好家伙，马欣达执政时候你批评他“亲华”，合着人家下野了反倒成了“中国批评者”？

但是这话也并非全无依据。年的大选前夕，与马欣达同家族的前国防和城市发展部常务秘书戈塔巴雅·拉贾帕克萨，作为总统候选人，对《印度国防杂志》公开表示：“……尽管中国是我们的好朋友，我们需要他们的帮助来发展，但我不怕说，这是一个错误。我将要求重新谈判（汉港协议）……”

可这位戈塔巴雅胜选担任总统（马欣达出任总理）后，马上就“现实”了起来，果断推翻了自己此前的言论，表示斯中两国关于汉港的商业合作协议不会重谈，不能因为政府更迭而改变。

这真是“朝令夕改”了。

好吧，其实斯里兰卡各政派为了自己在国内政坛的一亩三分地，反复把中国项目当枪，退一步说也并非不可理解，而且也未必出于主观恶意。但麻烦的是，斯方可能是“无心”，但国际反华势力“有意”，斯里兰卡的国内政治斗争，给了他们攻击中国的空间。

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年1月底，印度战略学者、新德里政策研究中心教授布拉马·切拉尼撰文《中国的债权帝国主义》，首次提出“债务陷阱”理论，就给中国扣上了设置巨额债务陷阱、控制战略支点国家的帽子。

在他看来，中国以基础设施建设为诱饵，一方面榨取被投资国家的自然资源，另一方面为低成本、低劣的中国商品打开市场，甚至派出大量的中国工人、从而最大程度减少给当地人的就业机会。

这些基建项目做得越不好，被投资国家的债务负担越重，中国能够发挥的作用就越大，毕竟欠债还钱、天经地义，有钱还钱、没钱就拿其他东西来换，比如中国所资助项目的多数股权，比如更多的合作项目，只要还来的东西对中国有利，从而不断提升中国的战略影响力。

同在年，西里塞纳政府同意中资企业租借汉港，租期为99年，7月同意以约65亿人民币的价格将该港85%的股份卖给中国，也被西方媒体描绘成斯里兰卡无力还钱、“被迫”将这座港口以租抵债。经此，“债务陷阱”理论和中国的“新殖民主义”理论更是被炒作得沸沸扬扬。

到了年，懂王的副手彭斯首次在官方发言中使用“债务外交”一词，指责中国利用债务压力将汉港变成自己的海军基地。

年开始，以CNN和《纽约时报》为代表，美西方媒体不断进行造谣和舆论操纵，指责中国用“债务陷阱”构陷斯里兰卡。

而在绝对的舆论霸权之下，且不说被围追堵截的中国声音，就是斯里兰卡方面为中国辩护的声音，也被淹没在国际舆论场。

年4月，斯里兰卡国家安全研究所发表文章，直指中国贷款不是斯债务危机的主要原因，从日本、多边机构和国际金融市场借款的累积债务份额占比更大。

斯驻华大使科迪图瓦库也在当月接受采访时，再次反驳“中国债务陷阱论”。他强调，斯里兰卡向中国贷的每一分钱，都是斯方自己要求的，是为了加速本国的发展，而不是中国强行要给他们贷款，或者放纵外债发展成斯无法承受的规模。

可惜的是，这些声音被淹没在对中国“债务陷阱”的指责中，并没有能够很好地帮助中国减少误解。

舆论场上发威，为的是什么？当然是他们自己的奶酪，只有排挤掉中国，他们才能独享。

在年10月-12月，斯政府陷入到激烈的内斗，原本的竞选盟友西里塞纳和维克勒马辛哈之间产生巨大矛盾，他们争论的焦点，就是与照顾中国的利益相比，应该在多大程度上照顾印度的利益。这甚至后来闹到总统（西里塞纳）要求更换总理（维克勒马辛哈），总理被指意图刺杀总统的地步。

而美前国务卿蓬佩奥年10月底窜访斯里兰卡，更是公开向斯政府施压，大谈特谈中国模式“不符合斯里兰卡人民的利益”，斯里兰卡不应接受“掠夺性债务”，应该加入“印太伙伴”计划的厥词。

虽然斯总统戈塔巴雅当场直接打脸，表明中国在斯里兰卡没有“债务陷阱”问题。可印度、西方急于向斯方施压的态势，昭然若揭。

印度最早提出“债务陷阱”论，借助西方舆论机器大肆鼓噪，跟他们要在斯里兰卡抢夺利益，这根本就是一套组合拳。

斯里兰卡的政客们，实在是很难抗衡这种压力。毕竟过于“亲中”会让你大选落败，而经济不好则更会掀翻你的统治，想保持个“中立”都是难比登天。

而今，斯里兰卡的反对派，仍在重复之前的道路。

年4月28日，《港口城市法案》被在斯议会提出，却遭到工会、民间社会、倡导者、僧侣和反对党等方面前所未有的反对和批评。

该法案规定，将成立排除在当地法律之外的经济特区，只由新成立的特别委员会负责管理。

反对党JVP的重要领导人阿努拉·库马拉·迪萨纳亚克宣布，斯里兰卡将因为这项法案而沦为“中国省”。

一项适用各国的法案，反对派只盯着中国，这套路实在太熟悉了。

帮助你们发展的人被当做甩锅对象，而你们找来的这些家伙根本无益于国家发展，今日斯里兰卡的重大经济危机，也可以说得上自作自受了。

就在半个月前的3月29日，印度外长在科伦坡与斯方签署了6项谅解备忘录，最值得一提的是，就是在斯北部贾夫纳半岛附近的3个岛屿实施的混合发电项目。印度《印刷报》对此报道称，“（新协议）取代了去年已获（斯）内阁批准的中国企业合同。”

美联社对此毫不掩饰地评价道，这是“印度与中国争夺印度洋影响力的战略胜利”。

这就是当今国际秩序的一个悲哀的侧面：对很多小国来说，坏蛋你得罪不起，因为他真的会使坏，但好人就活该受欺负吗？

参考资料：

观察者网：《斯里兰卡总统住宅遭抗议者冲击，50人受伤》

观察者网：《斯里兰卡，给中国出了个难题？》

观察者网：《中国自己还没消除贫困，为什么拿这么多钱去援助非洲？》

澎湃网：《外汇短缺导致资源匮乏，斯里兰卡即日起每天停电10小时》

环球网：《印度在斯里兰卡翘了中企大单？》

环球网：《李艳芳：斯里兰卡债务危机究竟怎么回事》

共青团中央：《未解之谜：为什么被美国“援助”过的国家，最后都深陷债务陷阱？》

《斯里兰卡府院不和与“一带一路”潜在风险》

《把斯里兰卡外汇危机炒成“中国债务陷阱”，好一出“贼喊捉贼”！》

知乎文章：《斯媒：斯里兰卡总统、总理分别澄清汉班托塔项目重谈传闻》

姜波：《“一带一路”倡议在南亚小国的拓展所面临的机遇和挑战-以斯里兰卡为例》

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