三千万人受灾,宣布国家紧急状态的巴基斯坦

1、巴基斯坦因为洪灾进入紧急状态

巴基斯坦宣布国家进入紧急状态。没有发生战争，也没有发生暴乱，而是因为水灾。

很少有国家因为水灾而宣布紧急状态。可见这次情况之严重。

巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫(ShehbazSharif)表示，万人受到洪水影响，约占该国人口的15%。谢里夫在视察灾区后表示，灾难的程度比预期的要大。信德省降雨量几乎是8月平均降雨量的8倍。

谢里夫在推特上发文称，「持续的降雨已经在全国范围内造成了破坏，损失虽然尚未记录在案，但与年的洪水相当」。

巴基斯坦官员将这场灾难归咎于气候变化。但是，地方政府规划不当，也是加剧灾情的一个因素。

年间，巴基斯坦的降雨量高于以往，信德省、俾路支省的降雨量分别为过去平均多出%及%。印度及孟加拉亦出现高于平均的季风降雨。

此外，巴基斯坦南部于年5、6月连续发生创纪录的热浪，使之更可能发生气候变迁，而产生热低压并带来强于以往的降雨。该热浪亦为巴基斯坦发生冰川洪水的成因。

与国内类似，今年巴基斯坦记录的最高气温是47度，高温气候让高山冰川融化，叠加暴雨洪水，威力倍增。

人类喜欢居住在洪泛区的河流两岸，这个问题不仅在巴基斯坦存在，在很多人口密集的发展中国家都存在。

人们看到某个河边地区暂时安全，就会在那里占地建造房子，一旦遭遇气候异常，河水泛滥，冲上河岸，就可能突发水灾，冲毁房子。

类似的问题在中国的长江流域也多次发生，为此中国的水利专家做了诸多努力，搬迁居民，留出一些区域作为「蓄洪区」。但是在一些人口密集的城市，这依然是个大问题，只能靠钢筋水泥打造强大的堤坝来防范洪水。

巴基斯坦并不比中国富裕，而人口密度比中国更稠密，这类把房屋建造在河岸危险区的问题会更严重。

一座紧邻斯瓦特河边的有个房间是新建豪华宾馆——新蜜月宾馆，被洪水冲击下，轰然倒塌。倒塌后的碎片被洪水卷走，瞬间化为乌有。

当地大量农田被淹，农民损失惨重。一些无家可归的民众只得在路旁搭起帐篷，供一家人避难。还有一些民众则将家当放在车上，开着车在水中穿行，寻找新的落脚点。当地一位妇女就告诉外媒：「过去三个月雨一直没有停过，因为家里的屋顶漏雨了，我们只能带着孩子住在人力车里」。

2、救援困难重重

在洪水中，灾民是否能够得到足够的救援？

答案显然是否定的。任何一个国家，16%的人受到洪水袭击而无家可归时，指望政府可以救援到位都是不可能的。

半岛电视台报道了这样一个典型灾民：

劳工菲达·侯赛因·沙哈尼——来自信德省一个偏远村庄——正在为被洪水冲走的儿子感到悲痛。沙哈尼周五在沙哈尼村说，「昨天，洪水不断上涨，进入我们的房子，当我们试图前往高地时，我17岁的儿子落在了后面，我今天早上才设法找到他的尸体」。这位42岁的老人说，政府没有向他的12口之家提供任何救济或援助，只有志愿者前来帮助他。沙哈尼表示，今年的降雨量前所未有，他并表示，「即使在年的洪水中，情况也没有那么糟糕，我们从未必须离开我们的村庄，但这一次，一切都被摧毁了」。

在受灾严重的地区，巴基斯坦政府正对灾民做努力救灾。政府发言人穆罕默德·阿里·赛义夫表示，「我们已经成功疏散了大量人员，并为他们提供了帐篷作为临时住所」。

但是，面对大量的灾民，以及依然在继续泛滥的洪水，这些救灾只能是杯水车薪。

在洪水中，人们要尽一切力量自救，而不是依赖政府和志愿者。一方面，政府和志愿者的力量的有限的。另一方面，任何时候最及时的救援总是靠灾民自己动手，而不是坐等别人千里迢迢来救你。

但是，在某些方面，灾民真是限于困境。比如卫生医疗设施摧毁，让他们无法正常就医。

洪灾还损毁的交通和通讯设施，以及持续不断的降雨严重阻碍了救援行动。而3,多公里的道路和座桥梁遭到破坏，阻碍了洪水灾区的通行。

超过17,所学校也遭到破坏或摧毁。孩子们无法正常上学。

在救援工作中，也发生一些事故。比如直升机坠落。

8月1日一架巴基斯坦陆军直升机在俾路支省的拉斯贝拉救灾时失联。当地时间8月2日失联的军用直升机的残骸被找到，机上包括负责监督俾路支省救灾行动的12兵团司令萨尔夫拉兹·阿里中将在内的6人，全部遇难。

当地时间8月26日，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在视察信德省洪水灾区时宣布，为信德省特别是农村地区提供亿卢比（约4.6亿元人民币）的救灾款。谢里夫当天还探访了临时医疗营地。

3、国际援助，礼轻情意重

在这场大灾难中，巴基斯坦需要国际社会的支援。

首先出面的是联合国。灾情发生后，联合国已累计从中央应急基金中调拨了万美元资金用于巴基斯坦救援。联合国及合作伙伴同时宣布开展一场需要4亿0万美元资金的救灾计划并呼吁国际社会捐助。其次是美国。美国国务卿安东尼·布林肯于8月18日宣布提供万美元灾难救助予巴基斯坦，以应对洪水带来的挑战。对于美国这样一个超级大国，这笔钱或许只是象征性的，甚至用”九牛一毛“来形容都不够。

只能说千里送鹅毛，礼轻情意重。

但是美国在国际事务中举足轻重，一定会在未来的贷款和国际援助、技术援助、商贸援助方面发挥巨大效力。

中国必定是捐助的主力军。以二国的铁哥们关系，以及中国十三亿人口的基数，毫无疑问，义不容辞，要给巴基斯坦人民最大的支持。中国已累计向巴基斯坦援助两批共值万元人民币的紧急援灾物资。并决定继续向巴基斯坦提供价值0万元人民币的救灾物资，包括25,顶帐篷和救灾物资，将立即派出，同时4,顶帐篷、50,条毯子。

中国提供的5万张防水油布等储备物资已投入救援一线。

8月25日，中国紧急援助巴基斯坦价值2万元人民币的又一批物资开始发运。这批物资由新疆喀什经红其拉甫口岸，通过陆路运抵巴方指定的苏斯特干港。目前，喀什至红其拉甫之间的道路不通，工程兵正在抢修。这批物资包括灾区急需的粮食、食用油、面粉、白糖、盐和药品等生活必需品，将用于救助洪扎地区堰塞湖的受困民众。随着这批物资全部运抵巴方，中国将完成第二批援巴基斯坦洪灾物资运送。

第二批援助物资均用于帮助巴政府救助西北部地区遭受洪灾灾民和向巴洪扎地区堰塞湖受困居民提供急需的生活必需品。除上述物品外，主要还包括帐篷、压缩干粮、毛毯、发电机以及药品、矿泉水、净水设备等。这些都是巴基斯坦灾区目前急需的物资。

中国红十字会已经向巴基斯坦红新月会提供了30万美元的紧急现金援助。对于红十字会的30万美元，我有点无话可说。或许红十字会真是有点穷，在中国已经不容易有人通过红十字会捐款了。其他国家也有一些捐助，但是总体上数量都不如中国巨大。

即便中国已提供了价值9万元的救灾用品，但是对于三千万灾民而已，人均也就分到三块钱，不到百分之一的人得到救助，所以救灾任务依然任重道远，在未来几个星期，中国一定还会继续为巴基斯坦灾民提供更多援助。

中国商务部正在考虑巴洪灾过后，派出综合考察组赴巴了解巴方援助需求和落实灾后重建项目等有关事宜。

我们可以肯定地预测到，在未来几年，巴基斯坦的灾区重建工作，一定有许多工程由中国的施工队承建。

4、雪上加霜的洪灾

灾后重建，是个非常巨大的财政黑洞。巴基斯坦能挺过去吗？

早在雨季来临前，巴基斯坦就是一个濒临破产的政府。由反对巴基斯坦正义运动党政府的政党联盟组建的夏巴兹·谢里夫政府，仍努力避免提高基本物品的价格，因为担心这会增加公民的不满情绪。

此外，全球油价都在上涨，如果不提高价格，政府将不得不承担其中的差价。巴基斯坦政府原本已经宣布，很有可能会提高油价和燃料价格，但是政府后来又撤回了这种说法，原因是该国当时正在高温情况下频繁停电，从而增加了公民的痛苦和怨恨。

今年巴基斯坦如同很多南亚国家一样，也陷入了外汇储备快速降低、通胀快速上升的漩涡。根据巴基斯坦统计局8月份公布的数据，巴基斯坦7月通胀率为24.9%，为13年来最高水平。由于外汇所剩不多，在6月巴基斯坦政府官员甚至呼吁民众每天少喝一杯茶，来减少茶叶的进口。

巴基斯坦官员29日表示，巴基斯坦政府在最近几周至少获得了亿美元的国际贷款和投资承诺，这将使巴基斯坦避免出现类似斯里兰卡那样财政崩溃的窘境，在救灾时有更多的国库资金可能动用。

但是，从巴基斯坦面临的困境看，洪灾可能成为压垮骆驼的最后一根稻草。它真的有能力从重重债务中挺过来吗？

6、全球性的粮食短缺，

大洪水又加上一根稻草

经济濒临崩溃，加上粮食短缺，让人很难看好巴基斯坦人民的生活。粮食紧缺并非现在开始，早在五月份，四个省就有三个省严重粮食短缺。而洪灾则把粮食短缺放大了几倍。

尤其糟糕的是：今年欧洲遭遇百年不遇的旱灾，长江流域也遭遇七十年来最大的旱灾。这些地区粮食减产是必然的结果。而作为欧洲粮仓的乌克兰，作为世界花费农药大国的俄罗斯，依然在战斗中，导致双方的粮食、化肥运输受阻在港口。乌克兰的小麦粮仓甚至被炸毁。

这对索马里、肯尼亚和埃塞俄比亚等东非国家来说是双重打击，这些国家的大部分小麦进口严重依赖俄罗斯和乌克兰。一些地区的面包价格翻了一番。

粮食危机让世界各国纷纷做出反应。

马来西亚宣布将6月1日起停止鸡出口，原因是该国自身供应不足。5月14日，印度宣布小麦临时出口禁令直接推高小麦价格。此前，印尼也一度发布棕榈油的出口禁令。

据国际食物政策研究所（IFPRI）发布的数据，截至5月28日，包括阿根廷、哈萨克斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、摩洛哥、土耳其、匈牙利在内，全球已有20多个国家实施了粮食的出口限制令，品类包括小麦、玉米、面粉、西红柿、植物油、豆类等。

今年五月，气象学家预测到中国、印度等地会有严重干旱和高温天气，引起诸多不安。纽约时报中文网发布文章说，中国如果小麦减产，可能会进一步推高食品价格。新冠病毒使问题复杂化。今年春天的封锁扰乱了吉林省等大型农业区的农业生产。

所幸的是，经过抗疫洗练，中国民众开始养成大量储存粮食的习惯。

但是，在巴基斯坦，粮食问题一直很严重，巴基斯坦人又没有中国中老年人囤积食物的习惯，这次水灾又冲毁了大量粮仓、农田、店铺、房子，很多储存的粮食也被洪水洗劫一空。

斯里兰卡已经成为第一个因为财政赤字、粮食和能源问题而崩溃的国家，接下来或许诸多国家如多米诺骨牌连锁反应。巴基斯坦目前的情况与斯里兰卡极其类似。

希望巴基斯坦挺住，不要成为多米诺骨牌的下一块。

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